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发布时间:2019-03-12 11:11:14
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◆澳门立法会议员/宋碧琪

 

 旅游业是支撑澳门经济发展的重要产业,加上本澳定位建设世界旅游休闲中心,旅游业的发展至关重要。作为一个仅30平方里的小城,澳门平均年接待旅客数量达到3,100万人,随着近年旅客数量持续增多,对本澳的土地利用、交通、物价、世遗景点等造成压力,城市承载力问题亦越来越凸显。

    港珠澳大桥自去年10月通车后,已成为内地旅客一个观光点,据报导,单是今年春节“黄金周”,来澳旅客已超121万人次,港珠澳大桥澳门口岸候车人龙“打晒蛇饼”,关闸口岸人山人海,要实施潮水式放行,而中区新马路、大三巴澳门博彩十大网站排行景点人潮“爆棚”更是不在话下。有关当局虽未雨绸缪,推出应对措施,包括加派警力维持秩序、在旺区实施人流管制等,然而旅客依然逼爆,对居民的生活、出行难免造成影响。

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    诚然,庞大的旅客数量为本澳经济的发展带来莫大的效益,亦带来一定的财政收益,但在配套及资源不足的情况下,过量及过快地追求旅游经济发展,只会引发社会的失衡发展,最终变成社会怨言,引发旅客需求和居民生活两者之间的强烈矛盾。究竟如何平衡旅客与居民之间的资源空间分配以及经济发展,无疑是本澳作为旅游城市面对的挑战。2017年政府公布《澳门旅游业发展总体规划》,当中承载力是关键目标,可惜未有明确的政策措施,社会亦批评政府相关工作未如理想。

    无可厚非,旅游业对澳门的发展尤为重要性,本澳发展旅游已不是一日两日的事,游客数量的追求日子应成为过去式,未来打造世界旅游休闲中心,旅游业发展应是朝着质量的提升。当局预计本澳至2025年每年将接待4,000 万旅客,面对这么庞大的旅客数字,政府既要应用跨部门协作处理众多的建设和进行区域更新,又要保持旅游业发展和居民宜居环境的平衡,这对年轻的特区政府来讲绝非易事,功力不够往往会出现顾此失彼的局面,这无疑也损害了特区政府的管治威信。

    针对整体旅游承载力,作为负责任、有承担的特区政府,应从城市的总体发展作出规划,调整旅游发展的策略,控制总量的过度膨涨,积极优化城市内部的发展配套。面对节假日期间的旅游状况,建议应建立承载力的预警和综合应变机制,运用大数据等科学的管控手段,加强景点、口岸人流的智能监控,透过各种管道平台,向旅客做出预警,并引导旅客在各景点错峰旅游。另一方面,加快旅游软硬件的建设,在现有条件下,通过科学配置旅游资源和优化城市休闲旅游环境,善用地区旅游资源、区域合作等优势,进一步开发不同的旅游休闲产品,深化旅游景点布局,如利用好85平方公里的海域发展海洋旅游等等。与此同时,积极推动支持本地旅游业界的发展质量提升,并与内地相关部门沟通配合,打击零负团费,发展优质旅游,推动更多国际性、高质素的自由行旅客访澳,致力减低旅行团对小区带来的影响。毕竟,打造世界旅游休闲中心,除了旅客,更重要的是让本地居民亦能在生活中感受到休闲。


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